Beslut, rapporter & statistik

Som tidigare år kan vi konstatera att det fortfarande finns brister inom flera viktiga områden som handlar om stöd till elever. De politiska förslag som läggs kring sfi idag saknar dessvärre koppling till behovet av stärkta förutsättningar för en kvalitativ undervisning och fokuserar istället på ökade krav på eleverna. På gymnasial nivå inom komvux, där knappt hälften av eleverna har svenska som andraspråk, är problemen liknande.

En effektiv tillsyn och den kontroll av regelefterlevnaden som den innebär är central för att minska riskerna. De områden som Spelinspektionen återkommande har prioriterat i sin verksamhetsplanering är på en mycket övergripande nivå och sammanfaller till stora delar med det uppdrag som myndigheten har enligt sin instruktion. De intentioner som kommer till uttryck är enligt vår bedömning lovvärda men samtidigt förhållandevis abstrakta och därmed svåra att följa upp.

Årsredovisning, verksamhetsplan

Enligt Riksrevisionens mening finns det därför anledning för regeringen att på nytt ta ställning till lagens tillämpningsområde. I detta sammanhang bör man även utreda möjligheterna att utvidga tillämpningsområdet till att omfatta onlinespel som kan spelas av spelare i Sverige. Det finns också en kritik mot att det har tagit lång tid för Spelinspektionen att ta fram föreskrifter och vägledning. 310Vägledningen om omsorgsplikt kom 2021 och vägledningen om handlingsplanernas innehåll kom 2023.

Statskontoret har på regeringens uppdrag följt upp och utvärderat omregleringen av spelmarknaden. I slutrapporten från 2022 konstateras att den svenska spelmarknaden fungerade bättre efter reformen, och att förutsättningarna att nå riksdagens mål för spelområdet hade ökat.13 Samtidigt framgår att det inte saknas problem och utmaningar. Bland annat konstateras att en betydande del av svenskarnas spelande fortfarande sker hos bolag som saknar svensk licens. När det väl har fastställts att ett olicensierat spel också är olagligt så återstår problemet med att de aktuella spelbolagen i princip alltid befinner sig utanför svensk jurisdiktion.

Så många som tre av fyra svenskar sig åt spelande över årets tolv månaders tid, det högsta antalet på flera år.
Är du avstängd ska du inte kunna logga in och spela oavsett vilket spel du väljer.
Under perioden 2019–2023 minskade antalet inspektioner påtagligt samtidigt som inriktningen mot olika spelområden fick en delvis annan inriktning.
Som vi tidigare påtalat är det väl känt, inte minst genom KLIVA-utredningen men också genom Skolinspektionens tematiska granskning av sfi, att det idag finns stora brister i huvudmannaskap och kvalitet vad gäller sfi.

NC ställer sig frågan hur många fler rapporter som behövs innan frågan om förutsättningar och resurser för kvalitativ undervisning i ämnet svenska som andraspråk och sfi tas på allvar. Dessutom har flera skolor inom en koncern haft omfattande brister vilket inneburit att elever inte fått tillräcklig undervisningstid, inte rätt ämnesinnehåll och delvis uteblivna kurser. Ett sätt för regeringen att få information är att ge Spelinspektionen i uppdrag att ta fram underlag. Eftersom Spelinspektionen hittills har använt tillsynen som dragspel i förhållande till myndighetens övriga uppgifter och uppdrag finns det enligt Riksrevisionen en risk att omfattande uppdrag till myndigheten tränger undan tillsynen. Regeringen bör ta med även denna aspekt i sina överväganden inför beslut om vilka uppdrag och resurser som ska ges till Spelinspektionen och vilka uppdrag som eventuellt kan ges till andra myndigheter. För att främja verksamhetsutveckling och underlätta uppföljningen kan det också finnas skäl för Spelinspektionen att differentiera de tillsynsinsatser som kallas inspektioner, bland annat eftersom de tar så olika lång tid att genomföra.

Där är sannolikheten att en licenshavare ska bli inspekterad ett givet år mycket låg. Spelinspektionen har prioriterat ned tillsynen i relation till konkurrerande uppgifter. Det handlar dels om licens- och tillståndsansökningar, dels om regeringsuppdrag och andra uppgifter som tillkommit efterhand utan att motsvarande resurser har tillförts myndigheten.

I utredningenföreslås att ett licenssystem ska införas från och med 1 januari 2019. Spelinspektionen, Spelinspektionens budgetunderlag för åren 2025–2027, 2024. Spelinspektionen, Spelinspektionens budgetunderlag för åren 2024–2026, 2023. Spelinspektionen, Spelinspektionens budgetunderlag för åren 2023–2025, 2022.

Myndigheten behöver också arbeta aktivt för att öka omfattning och effektivitet i inspektionerna menar Riksrevisionen i en rapport som publiceras idag. Ett annat område Skolinspektionen lyfter i årsrapporten 2023 är att de stora friskoleskolaktörerna ökat sina andelar inom friskolesektorn samtidigt som antalet aktörer totalt sett har minskat. En tydlig trend är att flera av de större aktörerna växer genom uppköp av bolag som redan bedriver skolverksamhet. Skolinspektionen noterar även att det förekommer aktörer som inte skulle fått godkänt vid en tillståndsansökan, men som ändå kan utöka sin verksamhet genom uppköp. Som framgått tidigare (avsnitt 4.2) finns det betydande variationer i de inspektioner som Spelinspektionen bedriver. Inspektionerna är av olika karaktär, har olika inriktning, tar olika lång tid och leder i olika utsträckning till ingripande åtgärder.

Skolinspektionens årsrapport 2024

Dessa har licens för kommersiellt onlinespel, kommersiell vadhållning, värdeautomater och spel på kasino (dvs. Casino Cosmopol).280 Statistiken sammanställs i interna promemorior. Av våra intervjuer framgår att dessa uppgifter i viss begränsad utsträckning används för att göra riskbaserade urval. Av intervjuerna framgår också att materialet har haft kvalitetsbrister men att kvaliteten har förbättrats efterhand.

Är du avstängd ska du inte kunna logga in och spela oavsett vilket spel du väljer. Om bolaget finns utanför EES krävs dessutom en fysisk representant bosatt i Sverige. Det gör att det finns en tydlig kontaktpunkt i landet och en person som kan företräda bolaget vid frågor, krav på kompletteringar eller tillsynsärenden.

För lite undervisningstid och brist på lärarstöd

Omregleringen av spelmarknaden har varit en omvälvande reform kungaslottet casino bonus som också har genomförts i högt tempo. För Spelinspektionen har de inledande åren varit en intensiv utvecklingsperiod. Ibland har godtagbara lösningar hittats snabbt, i andra fall har det blivit en mer utdragen process. Spelinspektionen har i huvudsak etablerat ändamålsenliga processer och stöd för tillsynen och för att hantera intressekonflikter.

Enligt Spelinspektionens verksamhetsstatistik har myndigheten genomfört 18 sådana insatser under perioden 2019–2023. Myndighetens huvudsakliga tillsyn består emellertid av inspektioner av enskilda aktörers regelefterlevnad. Myndigheten har också implementerat ändamålsenliga regler och rutiner för att hantera eventuella intressekonflikter hos personalen. Spelinspektionen har även vidtagit flera åtgärder för att säkra tillgången till den kompetens som myndighetens uppgifter kräver. Myndigheten har också genomfört omfattande kommunikationsinsatser om sin tillsynsverksamhet. Spelinspektionen har däremot inte på något systematiskt sätt följt upp resultatet av sin tillsyn.

Dessa uppdrag bidrar på längre sikt till att stärka myndighetens generella kapacitet som spel- och tillsynsmyndighet. I den interna konkurrensen mellan tillsynen och andra uppgifter har tillsynen använts som ett dragspel. Myndighetens verksamhetsplanering har därvid inte fungerat tillräckligt styrande, eftersom tillsynen inte har prioriterats och resurssats i tillräcklig omfattning. Enligt Spelinspektionens tillsynspolicy är det främsta målet med myndighetens tillsynsinsatser att ge effekter i form av ökad regelefterlevnad hos tillsynsobjekten. För att säkerställa en god resurshushållning är det också intressant att följa upp eventuella skillnader mellan hur olika tillsynsinsatser bidrar till ökad regelefterlevnad. I planeringen för samma år betonar Spelinspektionen också vikten av att myndigheten löpande följer och analyserar utvecklingen på spelmarknaden för att på så sätt identifiera och fånga upp risker inom de prioriterade områdena.

Myndigheten granskar vem som står bakom bolaget, att ekonomin håller, att tekniken är testad och att spelarskyddet fungerar. Och när casinot väl är igång fortsätter tillsynen med möjlighet till sanktioner om reglerna inte följs. Det har ofta handlat om långvariga och omfattande brister när det gäller stöd, kränkande behandling, undervisning och trygghet.

I verksamhetsplanen för innevarande år prioriterar vi fortsatt utveckling, genom att effektivisera processer, rutiner och systemstöd samt arbetet med riskanalyser/riskbedömningar. Myndigheten har även under året gjort organisatoriska förändringar för att ytterligare stärka omvärldsanalysarbetet. Spelinspektionen behöver utveckla formerna för att planera, styra och följa upp tillsynsverksamheten och i detta arbete bör en systematisk riskanalys ingå.

Spelinspektionen har en kompetensförsörjningsstrategi med tillhörande plan för 2023–2025.302 Syftet med strategin är att stödja Spelinspektionens arbete med att säkerställa att det finns rätt kompetens så att myndigheten kan uppfylla sina uppgifter. Av dokumentet framgår att Spelinspektionen genomför årliga kompetensanalyser inom ledningsgruppen och respektive avdelning. Resultatet från kompetensanalyserna sammanställs och används sedan för att ta fram förslag till aktiviteter. I september 2021 beslutade Spelinspektionens generaldirektör om en tillsynspolicy för myndigheten.

Sammantaget ska tillsynsarbetet effektiviseras och ”det ska vara lätt att göra rätt”. För de tidigare årens verksamhetsplaner inleds texterna med att klarlägga vilka lagar som är aktuella i sammanhanget samt vilket ansvar verksamhetsutövarna har för att motverka penningtvätt. För flera av åren uttrycks klart och tydligt att arbetet behöver intensifieras.

För några år sedan introducerades vi för den populära spelformen livecasino och inom några år förväntas de mer immersiva spelupplevelserna med VR och AR-teknik ta klivet in på marknaden. Skolinspektionen har under 2022 haft ett regeringsuppdrag att granska skolor med konfessionell inriktning. Årsrapporten visar att drygt hälften av dessa granskade skolor haft brister. I vissa fall har dessa haft koppling till skolans konfessionella inriktning till exempel att bekännande inslag förekommer på undervisningstid, vilket är otillåtet. I Skolinspektionens årsrapport för 2022 ser vi även att skolhuvudmäns kompensatoriska arbete fortsatt är problematisk.